Retraites : deux millions de dossiers vérifiés en 2025, ces profils sont concernés

Une onde de tension parcourt discrètement la communauté des retraités français. Alors que beaucoup pensaient avoir franchi le seuil tranquille de la fin de carrière, la Cour des comptes vient de lancer une vaste campagne de vérification touchant près de deux millions de dossiers de retraite. Cette opération, sans précédent par son ampleur, cible deux profils bien spécifiques : les personnes ayant exercé des carrières mixtes et celles ayant travaillé à l’étranger. Au-delà des chiffres, ce sont des vies entières qui sont passées au crible, des parcours professionnels complexes redéfinis par des règles changeantes. Entre inquiétude, incompréhension et besoin de transparence, les retombées de cette initiative soulèvent des questions essentielles sur la fiabilité et l’équité du système de retraite français.

Qui est concerné par cette vérification massive ?

La Cour des comptes a initié ce contrôle dans un but affirmé d’optimisation et de justice sociale : garantir que chaque retraité perçoive une pension conforme à ses droits réels. Mais derrière cet objectif louable, une réalité plus complexe se dessine. Deux catégories de bénéficiaires sont particulièrement visées.

Les carrières mixtes : un parcours professionnel fragmenté

Les « carrières mixtes » désignent les trajectoires où un individu a alterné entre statut de salarié du secteur privé, fonctionnaire, travailleur indépendant ou artisan. Ce type de parcours, de plus en plus fréquent dans une économie en mutation, pose des défis majeurs en matière de retraite. Chaque régime – Sécurité sociale, RSI, Carsat, CNRACL, etc. – fonctionne avec ses propres règles de calcul, ses seuils de cotisation et ses modalités de validation des trimestres.

C’est le cas de Thomas Berthier, 67 ans, ancien enseignant et photographe professionnel à mi-temps pendant vingt ans. « J’ai cotisé partout, mais je n’ai jamais eu de vision d’ensemble. Aujourd’hui, on me demande des justificatifs datant des années 90, des relevés de chiffre d’affaires, des attestations d’URSSAF. Certains documents ont été perdus, d’autres sont illisibles. Et chaque demande supplémentaire me fait craindre une baisse de ma pension », raconte-t-il, assis dans son atelier de Montreuil, entouré de tirages en noir et blanc.

Les erreurs potentielles sont nombreuses : sous-évaluation des revenus indépendants, non-prise en compte de certains trimestres, confusion entre régimes. La vérification vise donc à corriger d’éventuelles surcotes ou, à l’inverse, à combler des manquements qui auraient pu priver des retraités de droits légitimes.

Les expatriés et travailleurs à l’étranger : une reconnaissance souvent tardive

Le deuxième groupe concerné est constitué des Français ayant travaillé à l’étranger, que ce soit dans le cadre d’un emploi salarié, d’une mission internationale ou d’une installation volontaire à l’étranger. Leur situation est délicate : les périodes de travail à l’étranger doivent être reconnues par les accords de sécurité sociale entre la France et les pays concernés. Mais les procédures sont parfois lourdes, les documents difficiles à obtenir, et les délais interminables.

Élodie Mercier, 65 ans, a passé quinze ans en Suisse comme ingénieure dans une entreprise pharmaceutique. « J’ai cotisé en Suisse, et selon l’accord bilatéral, ces années devaient être prises en compte en France. Mais quand j’ai demandé ma retraite, on m’a dit que les documents manquaient. J’ai dû contacter l’AVS suisse, faire traduire des attestations, payer des frais de copie… Et maintenant, la Cour des comptes rouvre mon dossier. Je me demande si je serai un jour tranquille », confie-t-elle, dans son appartement de Grenoble, où elle a choisi de revenir après sa retraite.

Les accords européens facilitent la reconnaissance des droits, mais en dehors de l’UE, les choses se compliquent. Certains pays n’ont pas d’accords avec la France, d’autres ont des systèmes administratifs peu réactifs. Résultat : des années de travail potentiellement non prises en compte, ou mal évaluées.

Quels sont les objectifs de la Cour des comptes ?

Derrière cette opération, il ne s’agit pas d’une simple chasse aux fraudes, mais d’une démarche de normalisation et de fiabilisation du système. « Le but n’est pas de punir, mais de corriger », insiste un haut fonctionnaire de la Cour, qui souhaite rester anonyme. « Des erreurs se sont accumulées au fil des années, parfois par négligence, parfois par complexité administrative. Nous devons garantir que chaque euro versé dans le système de retraite corresponde à des droits effectivement acquis. »

Un système fragmenté en quête d’uniformité

Le système français de retraite, avant la réforme universelle, comptait plus de 40 régimes différents. Cette mosaïque, héritée de l’histoire sociale du pays, rendait les calculs opaques et les erreurs fréquentes. Les vérifications actuelles s’inscrivent dans une logique de transition vers un système plus homogène, où chaque carrière serait évaluée selon des critères communs.

Le passage à un système par points, bien que repoussé dans sa mise en œuvre complète, oblige à revoir en profondeur les bases de données. Les dossiers doivent être homogénéisés, les droits recalculés, les incohérences identifiées. C’est un travail de longue haleine, mais jugé indispensable pour éviter des injustices futures.

La lutte contre les abus, sans tomber dans la suspicion généralisée

La Cour des comptes reconnaît que certaines irrégularités existent : cumuls de pensions non déclarés, fausses déclarations d’activité indépendante, ou encore bénéfices tirés de lacunes dans les échanges d’informations entre pays. Mais elle insiste sur le fait que ces cas restent minoritaires.

« Nous ne faisons pas de présomption de fraude », précise le fonctionnaire. « Il s’agit de vérifier, point par point, les droits acquis. Parfois, cela conduit à augmenter la pension. Parfois, à la diminuer. Mais dans tous les cas, l’objectif est la justice. »

Quels impacts concrets pour les retraités concernés ?

Pour ceux qui reçoivent un courrier de leur caisse de retraite ou de la Cour, le choc est souvent psychologique. La retraite, perçue comme un aboutissement, devient soudainement incertaine.

Des délais longs et une communication parfois floue

Les délais de traitement peuvent s’étaler sur plusieurs mois, voire plus d’un an. Les demandes de pièces justificatives sont nombreuses : bulletins de salaire, contrats de travail, relevés de cotisations à l’étranger, extraits Kbis pour les indépendants, attestations d’employeurs disparus.

« J’ai envoyé trois fois les mêmes documents », témoigne Samir Kaci, 68 ans, ancien restaurateur ayant travaillé en Algérie et en France. « Chaque fois, on me disait qu’ils manquaient. Je ne comprends pas pourquoi ils ne mutualisent pas les informations entre caisses. C’est du gaspillage de temps et d’énergie. »

La communication reste un point noir. Beaucoup de retraités se plaignent de ne pas savoir à qui s’adresser, de recevoir des messages contradictoires, ou de ne pas être informés de l’avancement du dossier.

Des ajustements financiers possibles

À l’issue de la vérification, plusieurs scénarios sont possibles : confirmation de la pension actuelle, augmentation si des droits ont été oubliés, ou diminution si des erreurs ont conduit à une surcote.

Une baisse, même minime, peut avoir un impact significatif sur un budget souvent serré. « Je vis seul, mes dépenses sont stables, mais chaque euro compte », explique Thomas Berthier. « Si ma pension baisse de 10 %, je devrai peut-être vendre mon atelier. Ce n’est pas juste à mon âge. »

À l’inverse, certaines personnes voient leur pension augmenter. C’est le cas de Nadia Chafik, 71 ans, ancienne enseignante bilingue ayant travaillé au Maroc. « On m’a reconnu cinq trimestres supplémentaires. C’est peu, mais ça me rassure. Ça veut dire que le système peut aussi être juste. »

Comment se préparer face à ces vérifications ?

Face à cette situation, les experts recommandent une approche proactive et organisée.

Constituer un dossier complet et anticiper les demandes

Il est conseillé de rassembler tous les documents relatifs à sa carrière : contrats, bulletins de salaire, relevés de carrière, attestations d’employeurs, justificatifs de cotisations à l’étranger. Même les documents anciens peuvent être utiles.

Les retraités peuvent également demander un relevé de situation individuelle (RSI) à chaque caisse à laquelle ils ont cotisé. Ce document détaille les trimestres validés et les droits acquis.

Simuler ses droits et consulter un conseiller

Des simulateurs en ligne, proposés par l’Assurance retraite ou les caisses de retraite complémentaires, permettent d’anticiper les ajustements. Bien que non définitifs, ils offrent une vision globale utile.

Consulter un conseiller retraite, notamment via les points d’information locaux ou les associations de retraités, peut aussi aider à comprendre les enjeux. « J’ai rencontré une conseillère de la CARSAT », raconte Élodie Mercier. « Elle a pu m’expliquer les points bloquants, m’aider à formuler mes réponses. Cela m’a rassurée. »

Ne pas rester isolé : s’appuyer sur les réseaux

Les associations de retraités, comme la CNAV, la FGR, ou des collectifs locaux, jouent un rôle de soutien important. Elles informent, accompagnent, et parfois interviennent en médiation.

« On ne devrait pas être laissés seuls face à l’administration », affirme Samir Kaci. « J’ai rejoint un groupe de discussion en ligne. On échange des conseils, des modèles de courriers. C’est une forme de solidarité qui compte. »

Conclusion

La vérification des dossiers de retraite par la Cour des comptes n’est pas une simple opération administrative. Elle touche au cœur du pacte social français : la reconnaissance du travail accompli. Pour les retraités concernés, elle représente une épreuve, parfois injuste, souvent stressante. Mais elle s’inscrit aussi dans une évolution nécessaire : celle d’un système de retraite plus transparent, plus équitable, et mieux adapté aux réalités du monde du travail d’aujourd’hui.

Le défi, désormais, est de concilier rigueur et humanité. De garantir la fiabilité des calculs sans sacrifier la sérénité des bénéficiaires. Car derrière chaque dossier, il y a une vie, une histoire, et le droit à une retraite digne.

A retenir

Quels profils sont principalement concernés par les vérifications ?

Les deux profils principalement visés sont les personnes ayant exercé des carrières mixtes (alternant entre statuts salariés et non salariés) et celles ayant travaillé à l’étranger. Ces situations impliquent souvent des calculs complexes et des risques d’erreurs dans la prise en compte des droits.

La vérification peut-elle entraîner une baisse de pension ?

Oui, dans certains cas, si des erreurs ont conduit à une surcote. Mais elle peut aussi aboutir à une augmentation, lorsque des périodes de cotisation n’avaient pas été prises en compte. L’objectif est un recalcul juste et conforme aux droits réels.

Les retraités doivent-ils craindre une fraude généralisée ?

Non. La Cour des comptes insiste sur le fait que cette opération n’est pas une chasse aux fraudes, mais une démarche de normalisation. La majorité des dossiers sont réguliers, et les vérifications visent à corriger des anomalies techniques ou administratives.

Comment anticiper ou répondre à une demande de vérification ?

Il est recommandé de constituer un dossier complet de sa carrière, de demander ses relevés de situation à chaque caisse, et de simuler ses droits. En cas de difficulté, contacter un conseiller ou une association de retraités peut apporter un soutien précieux.

Cette opération s’inscrit-elle dans une réforme plus large ?

Oui. Elle fait partie de la transition vers un système de retraite plus unifié, visant à simplifier les règles et à garantir l’équité entre tous les assurés, quel que soit leur parcours professionnel.